Una visión general de la Ley de Bienestar Animal

La Ley de Bienestar Animal (AWA) es una ley federal que se aprobó en 1966 y que se ha modificado varias veces desde entonces, sobre todo en 2006. Faculta al programa de Cuidado de los Animales del Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (APHIS) del USDA a expedir licencias y a adoptar y hacer cumplir la normativa destinada a proteger el bienestar básico de las criaturas mantenidas en cautividad. La ley se puede encontrar en la Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos bajo su propio título de proyecto de ley: 7 U.S.C. §2131.

La Ley de Bienestar Animal protege a ciertos animales en determinadas instalaciones, pero no es tan eficaz como desearían los defensores de los animales. Muchos se quejan de su limitado alcance, y algunos incluso argumentan que los animales tienen derechos y libertades iguales a las de los seres humanos y no deben ser poseídos ni utilizados en ningún sentido.

Tabla de contenidos

¿Qué instalaciones están cubiertas por la AWA?

La AWA se aplica a las instalaciones que crían animales para su venta comercial, utilizan animales en la investigación, transportan animales comercialmente o los exhiben públicamente. Esto incluye zoológicos, acuarios, instalaciones de investigación, fábricas de cachorros, comerciantes de animales y circos. La normativa adoptada en virtud de la AWA establece unas normas mínimas de cuidado de los animales en estas instalaciones, que incluyen un alojamiento adecuado, manipulación, saneamiento, nutrición, agua, atención veterinaria y protección frente a condiciones meteorológicas y temperaturas extremas.

Las instalaciones que no están cubiertas son las granjas, las tiendas de animales, los criadores aficionados y los lugares donde se alojan habitualmente los animales de compañía, así como los animales casi comerciales, como las vacas lecheras y los perros de cría. Sin la protección que se garantiza a los animales en otras instalaciones e industrias, estos animales a veces sufren un trato duro, aunque los grupos de derechos de los animales suelen intervenir para defender a estas criaturas.

La AWA exige que las instalaciones estén autorizadas y registradas o sus actividades cubiertas por la AWA serán clausuradas. Una vez que una instalación está autorizada o registrada, está sujeta a inspecciones sin previo aviso. El incumplimiento de las normas de la AWA puede dar lugar a multas, a la confiscación de los animales, a la revocación de la licencia y el registro, o a órdenes de cese y desistimiento.

¿Qué animales están cubiertos y cuáles no?

La definición legal de la palabra «animal» según la AWA es «cualquier perro, gato, mono (mamífero primate no humano), cobaya, hámster, conejo o cualquier otro animal de sangre caliente, vivo o muerto, que el Secretario determine que se utiliza o se pretende utilizar con fines de investigación, ensayo, experimentación o exhibición, o como animal de compañía».

No todos los animales que mantienen estas instalaciones están cubiertos. La AWA tiene exclusiones para los pájaros, las ratas o los ratones utilizados en la investigación, el ganado utilizado como alimento o fibra, y los reptiles, anfibios, peces e invertebrados. Dado que el 95 por ciento de los animales utilizados en la investigación son ratones y ratas y que los nueve mil millones de animales terrestres sacrificados para la alimentación en EE.UU. cada año están exentos, la gran mayoría de los animales utilizados por los humanos están excluidos de la protección de la AWA.

¿Qué es la normativa de la AWA?

La AWA es una ley general que no especifica las normas para el cuidado de los animales. Las normas se encuentran en los reglamentos que adopta el APHIS en virtud de la autoridad que le otorga la AWA. Los reglamentos federales son adoptados por organismos gubernamentales con conocimientos y experiencia específicos para que puedan establecer sus propias reglas y normas sin que el Congreso se enrede en pequeños detalles. Los reglamentos de la AWA se encuentran en el Título 9, Capítulo 1 del Código de Reglamentos Federales.

Algunas de estas normas son las relativas al alojamiento de animales en interiores, que especifican las temperaturas mínimas y máximas, la iluminación y la ventilación. Las normativas para los animales que se mantienen en el exterior mantienen que la criatura debe estar protegida de los elementos y se le debe ofrecer comida y agua limpia con regularidad.

También, para instalaciones con mamíferos marinos, el agua debe analizarse semanalmente y los animales deben mantenerse con un animal compatible de la misma especie o similar. Además, se exige un tamaño mínimo del tanque, según el tamaño y los tipos de animales alojados. Los participantes en los programas de «nadar con los delfines» deben aceptar por escrito las normas del programa.

Los circos, que han sido objeto de constantes críticas desde que aumentó el activismo por los derechos de los animales en la década de 1960, no deben utilizar la privación de comida y agua ni ningún tipo de maltrato físico con fines de entrenamiento, y los animales deben tener un periodo de descanso entre actuaciones. Los centros de investigación también están obligados a establecer Comités Institucionales para el Cuidado y Uso de los Animales (IACUC) que deben inspeccionar las instalaciones de los animales, investigar los informes de infracciones de la AWA y revisar las propuestas de investigación para «minimizar el malestar, la angustia y el dolor de los animales».

Críticas a la Ley de Bienestar Animal

Una de las mayores críticas a la AWA es la exclusión de ratas y ratones, que constituyen la mayoría de los animales utilizados en la investigación. Asimismo, como el ganado también está excluido, la AWA no hace nada para proteger a los animales de granja. En la actualidad no existen leyes ni reglamentos federales para el cuidado de los animales criados para la alimentación.

Aunque en general se critica que los requisitos de alojamiento son insuficientes, algunos defensores de los derechos de los animales afirman que la normativa para los mamíferos marinos es especialmente inadecuada. Los mamíferos marinos en la naturaleza nadan durante kilómetros cada día y se sumergen a cientos de metros de profundidad en el océano abierto, mientras que los tanques para marsopas y delfines pueden ser tan pequeños como 24 pies de largo y sólo 6 pies de profundidad.

Muchas de las críticas a la AWA van dirigidas a los IACUC. Dado que los IACUC suelen incluir a personas afiliadas a la institución o que son ellos mismos investigadores de animales, muchos defensores cuestionan que estos comités puedan evaluar objetivamente las propuestas de investigación o las denuncias de infracciones de la AWA.

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